商业保险助力 打造共赢的职工福利格局

 中国证券网讯(记者 黄蕾)日前,中国保险行业协会在北京发布了“2016年中国职工福利保障指数”。所谓的中国职工福利保障指数,即以职工福利保障充实性、职工福利保障公平性、职工对现有福利保障状况满意度评价和企业对职工福利保障效益评价为主要测量内容的综合评价指数。

  福利保障处于“基础水平”区间中间位置

  2016年中国职工福利保障指数为70.4,整体处于“基础水平”区间的中间位置,相对可以满足大中城市职工对企业所提供福利保障的基本需求。

  据了解,目前企业对国家规定的职工福利保障“必选项”贯彻较好,社会养老保险和社会医疗保险基本实现了全覆盖。而企业年金、商业补充保险等“选填项”,是拉开不同地区间、行业间、企业间福利保障水平差距的主要核心点,亦是今后填补“福利鸿沟”的着力点。

  从这次发布的指数来看,企业在提供福利保障项目时,往往“重激励”、“轻保障”,公平性还有待提高。使一部分人的福利先提高,正是我国职工福利保障处于基础阶段的一个特征,企业倾向于发挥福利的激励效应,做大“蛋糕”之后,再实现普惠。

  从上述“总体得分”及企业倾向于以先“福”带动后“福”来看,说明我国还处于福利社会的初级阶段。有关专家表示,近年来,中国加快了向福利社会迈进的历史进程,这既是对社会制度优越性的兑现,亦是为保障中国发展模式转型升级的现实选择,福利保障的供给侧优化,对于从“人口红利”向“人才红利”的动力转换及启动内需而言,意义重大。“在这样的转型期,一个权威且具有时效性和多向度的指数是必要的,它需要相关的主体合力完成。”

  该指数的发布,有望为中国职工福利保障现状提供量化、精细化的描述,起到评估、提示和指向的作用,为营造共赢的中国福利格局提供了一把各方都认可的公共量尺。

  打造共赢的中国福利格局

  根据同时发布的调研报告,我国职工福利保障的增进需在供给侧方面发力,主要是让商业性福利产品的提供更丰富。而事实上,中国自吹响全面建设社会主义市场经济的号角以来,福利保障已逐步走上了以商业逻辑求解制度难题的道路。

  2004年起实施的企业年金就是重要一例,其意图是在国家提供的基本社保和公民个人储蓄养老之外,将企业纳入养老的责任主体,从国家、企业、个人三个层面打造中国养老三支柱的稳固结构。而近两年来开始实施的医保商业经办、养老金入市等,使得这种趋势进一步明确,即构建以市场为方法论的福利保障体系。

  就保险业而言,中国保险行业协会会长朱进元表示:“‘十八大’以来,党中央和国务院非常重视商业保险在社会保障当中的作用。2014年,国务院颁发《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》及《关于加快发展商业健康保险的若干意见》,明确要把商业保险建成社会保障体系的重要支柱。”

  保险业在福利保障产品及服务的提供上具备传统优势,是在推进我国职工福利保障水平提高的过程中一股重要的市场力量。中国保险行业协会一直以来积极、认真贯彻《意见》精神,务实性地推进《意见》落实,“中国职工福利保障指数”即是成果之一。

  加大政策支持力度

  在业内人士看来,市场思维对于我国构建多支柱福利保障体系的目标,最终形成福利保障体系的多支柱稳定结构意义深远。然而,有些问题的解决尚需上升到顶层设计的层面。

  调查显示,商业补充保险是未来政府和企业“有所作为”的重中之重,但未来1至3年,打算在商业补充保险增加投入的企业比例却偏低。保监会人身险部主任袁序成表示:“希望财政、税务、保监会等部门,通过试点进一步完善有关政策,以进一步扩大服务面。”

  调查显示,针对民营企业福利保障水平垫底的情况,亦需要在政策上加以引导。中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧认为,“国家必须在民营企业的建设上进一步有所侧重,这不是说一碗水端平的事情,而是应该向民营企业倾斜。”

  针对“企业在提供福利保障项目时,往往依据职级、岗位、部门和工作年限设置较为苛刻的条件,使得部分职工不在福利保障项目之内”的情况,报告建议称,政府应加大各种商业补充保险的政策支持力度,引导企业出于自利的考虑,在享受政策优惠的前提下,造福所有员工。

  业内人士表示,上述指数的发布,将在一定程度上激发全社会对中国职工福利保障的关注,进一步推动我国职工福利保障体系日趋完善。